贵州煤矿安监局采取六项措施力保上半年煤矿安全形势稳定

今年上半年，贵州煤矿安全监察局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实应急管理部、国家煤矿安监局决策部署，重点采取六项措施狠抓疫情防控和主责主业，在全局“零感染”的良好疫情防控态势下，煤矿事故得到有效控制，全省发生煤矿事故3起、死亡4人，同比减少6起、8人，均下降66.7%，没有发生较大及以上事故，创近年来同期最好水平。

一是认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神。召开5次系统视频会议、10次党组中心组（扩大）学习会、2次专题研讨、17次党组会和12次局长办公会等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神70余件次。局党组制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示责任分工，收集整理重要指示批示节选，开展落实情况“回头看”等，坚决扛起贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神政治责任。

二是坚决落实上级决策部署，狠抓主责主业。局党组年初提出打赢攻坚战、打好翻身仗的总目标，明确了“效能提升年”和“瓦斯防治攻坚年”的工作主线，部署了7个方面50项重点工作。持续深化煤矿安全集中整治及“开小灶”工作，确定10家自主开小灶的地区和企业。全面完成“一通三防”全覆盖专项监察，部署开展六个专项行动和六个专项整治，狠抓瓦斯防治攻坚。切实抓好“学法规、抓落实、强管理”活动，总结推广“普法半小时”活动，全覆盖签订安全生产承诺书。迅速推进煤矿安全生产专项整治三年行动。持续保持监察执法高压态势，上半年，全局共开展监察执法1147矿次，完成全年计划的58%，查处一般隐患8309条、重大隐患80条。下达各类执法文书6153份，罚款5288.45万元，其中，监察罚款3996.17万元，责令停产整顿20矿次，暂扣安全生产许可证70矿次，停止采掘工作面699个，停止使用相关设施设备2709台（套），从危险区域撤出作业人员4矿次。各项监察执法数据在全国排位均较为靠前。

三是助推淘汰落后产能和转型升级。上半年，发布10次公告，注销淘汰退出和有效期满的煤矿安全生产许可证205处、公司安全生产许可证5处，注销15处煤矿安全设施设计批复，30万吨/年以下煤矿安全许可手续已全部注销。目前，全省持有安全许可煤矿439处，其中持有安证煤矿260处，持有专篇批复煤矿179处。全面实施煤矿企业安全许可事项网上申办，持续优化审批流程，累计减少6个审查节点，及时公示提醒煤矿企业及时办理安证延续。组织召开12次煤矿安全许可会审会，批复安全设施设计48矿次，办理安证延期62处，新颁安证15家，新增优质产能705万吨/年。

四是多渠道克服监察力量不足的影响。注重内部挖潜靶向执法。针对毕节、水城两个分局监察力量不足的情况，局机关成立4个执法检查组，每个组帮助两个分局完成26个矿监察任务。从监察任务相对较轻的林东分局、遵义分局各抽调1个组，帮助毕节分局完成“一通三防”专项监察任务。不断完善联合执法机制。与省能源局深化联动机制，成立25个联合执法检查组，将全省所有正常生产建设煤矿联合执法任务逐一分解。林东、遵义、盘江分局实现每季度对正常生产建设煤矿监察一遍。广泛开展“互联网+监管”远程监察。与省能源局联合制定工作办法，上半年开展远程监察140矿次，发现问题364条，严肃查处迎峰煤矿、江西煤矿等一批违法违规行为。

五是切实加强对地方煤矿安全监管工作检查指导。积极向省委、省政府建言献策，省政府出台《关于强化煤矿瓦斯防治攻坚进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，我局大部分意见建议被采用。年初向9个市（州）、重点产煤县区政府分别通报了2019年度监察执法情况，各地政府均比较重视，对问题和建议都回复了整改落实情况，有力推动了责任落实。通过与省能源局、地方政府及其监管部门召开座谈会、情况通报会等互通信息，监管监察合力逐步形成。

六是狠抓全面从严治党和机关效能建设。局党组把效能提升、狠抓落实作为打赢攻坚战、打好翻身仗的基础和保障，年初部署开展了“效能提升年”活动和为期4个月的“问题大反思大讨论”活动等，开展了全覆盖谈心谈话，着力消减去年下半年事故多发对士气的影响，全局干部队伍的整体状态保持良好。局党组高度重视规范内部管理、保障一线执法，执法监督持续发力，举行执法文书评查竞赛等，内部纠偏力度加大。持续推进全面从严治党向纵深推进，开展内部巡察，配合做好中央巡视组对国家局党组巡视，有序推进标准化规范化支部建设、精神文明建设、党风廉政建设等。牢固树立“过紧日子”的思想，自主调低出差住宿费标准。事业单位改革不断深化，主责主业更加凸显。离退休干部管理、人事劳资、督查督办、政务公开、新闻宣传、信访保密、目标绩效等工作进展良好，有力保障中心工作开展。